冯某某土地承包经营权纠纷一审民事判决书
原告冯某某,男,1953年1月28日出生,汉族,住北京市朝阳区。
委托代理人冯某某(系冯某某之女),住北京市朝阳区。
委托代理人闫**,北京京益律师事务所律师。
被告北京市**村民委员会,住所地北京市朝阳区黑庄户乡四合庄村。
法定代表人李某某,主任。
委托代理人雷*辰,北京市开越律师事务所律师。
原告冯某某与被告北京市**村民委员会(以下简称四合庄村委会)土地承包经营权纠纷一案,本院受理后,依法组成由审判员阮健担任审判长,人民陪审员赵翠霞、张锐敏参加的合议庭,公开开庭进行了审理。原告冯某某的委托代理人冯丽杰、闫**,被告四合庄村委会的委托代理人雷*辰到庭参加了诉讼。本案现已审理完毕。
原告冯某某起诉称:冯某某是北京市朝阳区黑庄户乡村民,2002年承包了涉案地块,并于2010年获取了农用地确权确利证书,约定了土地的面积及期限。冯某某斥资于该土地上种植树木植物。2018年10月21日晚,不明身份人员违法对冯某某土地上种植的树木进行损毁,给冯某某带来了巨大损失。后,冯某某了解到土地被四合庄村委会收回。为核实土地收回的合法性,冯某某于2019年4月28日向朝阳区人民政府申请政府信息公开,被告知集体土地使用权收回决定书不存在。现冯某某诉至法院,要求确认四合庄村委会实施的收回集体土地行为无效;返还冯某某承包地,交由冯某某承包耕种;诉讼费由四合庄村委会负担。
被告四合庄村委会答辩称:不同意冯某某的诉讼请求。根据2004年北京市政府及朝阳区政府的相关文件精神,冯某某自愿选择与四合庄村委会签订确权确利协议,将经营权利让渡给村集体,由四合庄村委会统一经营,四合庄村委会向冯某某发放收益金。在冯某某签订了确权确利协议后,冯某某应当主动交回土地,但冯某某既不交回土地,又领取收益金,已经得到了非法不当利益。 经审理查明:冯某某系四合庄村委会成员。
2004年9月28日,冯某某作为农户代表与北京市朝阳区黑庄户乡四合庄农工商合作社签订《农用地确权确利协议书》,约定:四合庄村现有农用地794亩,经社员(村民)大会或社员(村民)代表会议2004年9月24日决定,参加确权人口为438人,人均农用地面积1.81亩,本农户享有确权面积3.62亩。依据社员(村民)大会或社员(村民)代表会议决议,确权形式为确权确利,由集体经济组织经营,集体经济组织确保农户得到合理的土地经营收益。有效期限自2004年8月1日起至2010年7月31日止。收益计算方法:本年度净收益总额,扣除不低于30%的社会保证金和公益事业性经费,按本村实际可供分配的收益除以本村应享有确权土地收益分配资格的人口。收益给付方法为一次性支付,当年集体土地收益分配时间为次年二月底之前,或与年终收益分配同步进行。
2010年12月30日,农户代表冯某某与北京市朝阳区黑庄户乡四合庄经济合作社签订《农用地确权确利协议书》,约定:四合庄村现有农用地794亩,经社员(村民)大会或社员(村民)代表会议2010年12月24日决定,参加确权人口为436人,人均农用地面积1.83亩,本农户享有确权面积3.66亩。依据社员(村民)大会或社员(村民)代表会议决议,确权形式为确权确利,由集体经济组织经营,集体经济组织确保农户得到合理的土地经营收益。有效期限自2010年8月1日起至农民全部转居转工、城乡社会保障政策接轨为止。收益计算方法、收益给付方法、收益给付时间与前述2004年9月28日的《农用地确权确利协议书》内容一致。
冯某某持有的农用地确权确利证书中载明,农户代表为冯某某,人均确权农用地面积为1.83亩,户确权农用地面积为3.66亩,农户明细为冯某某、张某某。
庭审中,四合庄村委会提供了银行转账明细,证明冯某某领取了多年的确权确利收益。冯某某认可其收到了转账款项,但认为款项明细载明的是“工资”,冯某某不知道发放的是什么钱。四合庄村委会解释称因为转账备注里没有确权权利款的选项,所以勾选了“工资”。冯某某承认其与四合庄村委会之间不存在劳动关系或劳务关系。
双方在签订农用地确权确利协议书后,四合庄村委会并未立即收回原由冯某某承包经营的土地。2018年9月,四合庄村委会将冯某某涉案土地收回。
另查一,2019年4月29日,冯某某向北京市朝阳区人民政府信息公开办公室申请查询“集体土地使用权收回决定书”。2019年6月13日作出《政府信息公开申请答复告知书》,告知冯某某该信息不存在。
另查二,四合庄村委会提供2004年9月的村民代表会议记录和2010年12月四合庄村农用地确权确利续签工作方案的决议,冯某某对上述材料的真实性无异议。
上述事实,有农用地确权确利协议书、农用地确权确利证书、银行转账明细、政府信息公开申请答复告知书、村民代表会议记录、决议及当事人陈述等在案佐证。
本院认为:农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会发包。虽然冯某某否认其签订《农用地确权确利协议书》,但其自身持有2004年、2010年的《农用地确权确利协议书》原件,并持有北京市朝阳区人民政府颁发的《农用地确权确利证书》原件,同时,冯某某已领取了多年的确权确利收益,冯某某从未就此提出异议,故本院对于冯某某所称其不知晓确权确利一事的意见,不予采信。冯某某作为农户代表签订了《农用地确权确利协议书》,约定确权形式为确权确利,由集体经济组织经营,集体经济组织确保农户得到合理的土地经营收益,且冯某某实际领取确权确利款,享受村集体土地经营收益,应当认定在签订《农用地确权确利协议书》后,虽然冯某某继续占有使用该土地,但已没有合同依据。现四合庄村委会收回涉案土地,符合《农用地确权确利协议书》中的约定,冯某某主张收回土地行为无效,并将涉案土地交回冯某某继续耕种的诉讼请求,无事实和法律依据,本院不予支持。综上,依照《中华人民共和国物权法》第三十四条之规定,判决如下:
驳回原告冯某某的诉讼请求。
案件受理费七十元,由原告冯某某负担(已交纳)。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于北京市第三中级人民法院。
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